مصادر القانون الإداري السعودي

أصل القانون الإداري السعودي

يمكن حصر مصادر القانون الإداري فـ ي المملكة العربية السعودية فـ ي مصادر قليلة موضحة كالتالي:

قانون الشريعة

الشريعة الإسلامية هي المصدر الرئيسي للتشريع فـ ي المملكة العربية السعودية والمصدر الأصلي لجميع القوانين القائمة فـ ي الدولة ، بغض النظر عن تنوعها.[١]
وتنص المادة (1) عـلـى أن المملكة العربية السعودية دولة إسلامية دستورها كتاب الله وحديث رسوله محمد صلى الله عليه وسلم ، كما نصت المادة (67) عـلـى أن السلطة الرقابية مختص بتحقيق المصالح الوطنية أو محاربة الفساد وفق أحكام الشريعة الإسلامية.[١]

المصادر التشريعية للشريعة الإسلامية تقوم عـلـى مجموعة مـ ن المصادر التشريعية ، موضحة عـلـى النحو التالي:[٢]القرآن.سنة الرسول الكريم.إجماع.قياس.دعاوى الصحابة ، والاعتراف ، وحجب الأعذار ، والاستحاب ، والأعراف ، التي شرعناها ، والمزايا المرسلة.

تتميز السمات التشريعية للشريعة الإسلامية بمجموعة مـ ن السمات التي تجعلها الأولى بين مصادر القانون الإداري السعودي ، ومـ ن أبرزها:[٣]مصدره مـ ن عند الله تعالى والغرض مـ نه إرضاء الله.وتتميز بالشمولية لكل زمان ومكان ، وتستمر حتى يوم القيامة.خصوصيتها أن الله يحفظها مـ ن الانحراف والتعديل.إنه كامل ومـ ناسب لجميع الأشخاص المختلفـ ين.إنه عالمي فـ ي طابعه ويسعى لتحقيق مـ نفعة الأفراد والمجتمع ككل.

مصدر فرعي

يشير إلى مجموعة مـ ن القوانين التي تحكم حالة إدارة الدولة ، والتي لا تتعارض أو تتعارض بأي حال مـ ن الأحوال مع الشريعة الإسلامية ، ويمكن تقسيمها إلى الأنواع الثلاثة التالية:[١]
القوانين واللوائح والسياسات يمكن تقسيم الأنظمة واللوائح الإدارية إلى النوعين التاليين:[١]

• أحكام الضرورة

هي مجموعة قرارات تنفـ يذية يصدرها الملك فـ ي ظروف استثنائية وطارئة يمكن تعديلها أو تعليقها أو إلغاؤها بالكامل.

• اللوائح الإدارية

هي مجموعة مـ ن القرارات الإدارية التي يصدرها وزير الداخلية أو وزير الصحة العامة أو رئيس مجلس تعزيز الآداب العامة والوقاية مـ ن المـ نكر للحفاظ عـلـى النظام العام والسلامة العامة والأخلاق العامة فـ ي الطرق والمواقف. الحدائق فـ ي البلاد. مـ ن أمـــثلة لوائح الرقابة الإدارية ما يلي: موضحة عـلـى النحو التالي:[١]

• قواعد المرور.
• Yande أحكام خاصة لمكافحة الشر.
• لوائح السلامة العامة.
• قواعد تنظيم الأماكن العامة.
• شرح الأحكام التوجيهية لنظام معين.
• قواعد التنفـ يذ مفصلة.

تشير العادات الإدارية إلى الإجراءات التي تتخذها الدوائر الإدارية الحكومية لحل المشكلات خلال فترة زمـ نية معينة وفقًا لاحتياجات المصلحة العامة.[١] والجدير بالذكر أن العرف الإداري يتكون مـ ن ثلاث ركائز ، موضحة عـلـى النحو التالي:[١]

• الزاوية المادية

سلوك يعتمد عـلـى بعض القواعد القديمة الثابتة لفترة زمـ نية محددة وقابلة للتطبيق عـلـى جميع المواقف المماثلة.

• الزاوية الأخلاقية

إنه شعور ينطبق عـلـى كل مـ ن الإدارة العامة والأفراد ، وقد أصبح قاعدة عامة يجب تطبيقها فـ ي حالات مماثلة.

• الركن القانوني

يشير إلى التزام العرف الإداري بسلسلة مـ ن القرارات الإدارية الواردة فـ ي الشريعة ، أو القرارات الإدارية فـ ي اللوائح والمؤسسات الإدارية ، أو العرف الإداري. وتجدر الإشارة إلى أنه يمكن تقسيم القواعد الإدارية إلى الفئتين التاليتين:[١]

• مترجم مخصص

يشير إلى الإجراءات التي يتم تفسيرها وشرحها بطريقة محددة مـ ن قبل الإدارات الحكومية والأفراد.

• ملحق مخصص

يشير إلى أفعال لم يرد ذكرها فـ ي النص وغير مصدق عليها مـ ن قبل الإدارات الحكومية والأفراد. بينما تتجلى أهمية الجمارك الإدارية بعدة طرق ، أبرزها ما يلي:[١]

• توضيح النص المفسر وتفسيره ، مما يساعد السلطة التنفـ يذية للحكومة عـلـى تسهيل إدارة أعمالها لصالح المواطنين.
• تمكين الحكومة مـ ن إدارة المرافق العامة وإدارة الدولة بأفضل طريقة ممكنة.
• وضع وتعديل وإلغاء أحكام اللوائح.

يشير الفقه القضائي والإداري إلى القرارات الإدارية التي تحكم عمل الإدارة العامة وكيفـ ية حل النزاعات الإدارية بما يحقق المصلحة العامة مـ ن خلال ترسيخ مبدأ المساواة فـ ي التكاليف والأعباء العامة.[١]

• الإدارة المركزية

مـــثل الملوك والوزراء ومجالس الوزراء وبعض المؤسسات الخاصة.

• الإدارة اللامركزية

عـلـى سبيل المثال ، تعمل الوكالات المحلية ، مـــثل لجان القرى والحكومات البلدية ، تحت إشراف الوكالات المركزية. ما يلي:[٤]

• الجامعات الحكومية مـــثل جامعة أم القرى بمكة المكرمة وجامعة الملك سعود بالرياض والجامعة الإسلامية بالمدينة المـ نورة.
• الهيئة العامة للتأمينات الاجتماعية ، والتي تقدم تعويضات عن إصابات العمل والتقاعد فـ ي الشيخوخة والعجز.